¿Quieres seguir montando en bici por el P.N. de la Sierra de Guadarrama?

Siendo las 17.00 horas del 25 de mayo de 2020 se reúnen las siguientes personas:

Por la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de CyL:
Jefe de Servicio de Planificación e Informes

Por el PN Sierra de Guadarrama (Castilla y León):
Codirectora Conservadora del Parque Nacional Sierra de Guadarrama

Por IMBA España:
Presidente de IMBA España

Por la Mesa Española de la Bicicleta:
Portavoz de la MEB

Representantes de ciclistas de Segovia

Se da comienzo a la reunión haciendo alusión al espíritu que se mantuvo en la pasada reunión del mes de febrero en Valladolid, de cara a obtener de esta reunión la mejor solución para los intereses de todas las partes.

Procediendo con el orden de propuestas hechas comenzamos a tratarlos por el orden establecido.

1.- Constituir una mesa de trabajo o comisión técnica, con inclusión de IMBA y otros representantes del sector ciclista, que pueda estudiar los problemas que afectan a los usuarios que circulan por el territorio del PNSG y el resto de los ENP de Castilla y León. Especialmente en lo referido al Anexo IV del PRUG y sus posibles modificaciones.

Se manifiesta por parte de la Sra. de la Fuente el interés existente por la Dirección General de contar con IMBA España en los diferentes PORN y PRUG que se van a ir redactando y actualizando en la Comunidad de Castilla y León, reconociéndoles la condición de interesados en el procedimiento.

Igualmente se contará con la participación de IMBA España en la mesa de trabajo que se establezca de cara a la ampliación de recorridos dentro del espacio del PN de la Sierra de Guadarrama.

2.- Incluir un representante de IMBA en el Patronato del PN por la parte de CyL, de forma que el ciclismo tenga voz y voto en el mismo como sector de usuarios habituales del PNSG que actualmente no existe, habiendo representaciones duplicadas de ciertas entidades y colectivos.

Este punto será trasladado al órgano competente para que se contemple esta posibilidad, ya que no depende directamente de la Dirección General ni de la Codirección del PNSG, pero entienden que es una petición legítima, aunque la composición del patronato depende de otra normativa.

3.- Estudio y eliminación o justificación de la "regla de los tres metros" de anchura de los caminos y senderos en todos los ENP de CyL y la adopción de un criterio de selección basado en la calificación catastral e inclusión en la cartografía del IGN del camino, sus características de trazado, frecuencia de uso y unión de recorridos.

Se manifiesta por las representantes de la DG de Patrimonio Natural y Política Forestal que para establecer la compatibilidad de la vía se han tenido en cuenta un conjunto que indicadores de diferentes aspectos relacionados con (i) las condiciones físicas del camino (pendiente, sinuosidad, ángulos de giro, tipo de terreno, grado de humedad, etc.),(ii) compatibilidad con la conservación (presencia de valores a conservar, accesibilidad a zonas sensibles, etc.) y (iii) de compatibilidad con otros usos (frecuentación del tramo, usos más habituales, etc.). El factor anchura se contempla, entre otros, pero no es un criterio excluyente por sí mismo

4.- Inclusión en el Anexo IV de los caminos y senderos que aportamos en la cartografía adjunta con justificación de los motivos que consideramos para su inclusión. (Se adjunta mediante una captura de pantalla de modo orientativo y será presentada categorizando los colores según estén incluidos en el Anexo IV o los nuevos que se proponen a consideración)

Este punto se trata al final de la reunión, por ser el que más tiempo y discusiones podría suscitar, pero a efecto del acta consideramos oportuno seguir el orden establecido en las propuestas.

A tal efecto se manifiesta por parte de las representantes de la Junta de CyL que sobre la ampliación de rutas a incluir en el Anexo IV del PRUG, se han estudiado en profundidad, aplicando los criterios anteriormente mencionados, y han visto que hay 13 tramos que se podrían proponer al Patronato para su inclusión, una vez completados los estudios de campo y de coherencia con el conjunto de la red de viales, sobre lo cual se va a trabajar próximamente. El resto, es decir 29, por el momento no se consideran que cumplan con las condiciones necesarias para ser propuestas al Patronato, pero esto no quiere decir que más adelante no se puedan estudiar más exhaustivamente y poderlas proponer.

Por los representantes de la vertiente Segoviana se manifiesta que ven escasa la ampliación y que no ven justificado que se excluyan las 29 rutas restantes.

Por parte de la Junta de CyL se manifiesta que las rutas ya incluidas en el Anexo IV sumaban 199,79 kilómetros, a los que se proponía ampliar otros 62,28 kilómetros, lo que sumaría 262,07 kilómetros en total, de forma que con la asunción de las 13 rutas mencionadas, los kilómetros de rutas incluidas darían un total de 18,58 km.

Esto supone ampliar un 28% de la longitud total de los tramos propuestos a mayores de los que contempla el PRUG en CyL (Anexo IV).

Las representantes de la Junta de CyL se muestran favorables a seguir trabajando en colaboración con IMBA y los representantes segovianos para estudiar la inclusión de más trayectos de los propuestos.

5.- Modificación del art. 47.D.2 en cuanto al uso de bicicletas de pedaleo asistido (EPAC) incluyéndolas en la categoría de ciclos, según establece el RD 339/2014, Reglamento General de Circulación y Reglamento General de Vehículos.

Se manifiesta por IMBA España que no tiene sentido la clasificación aparte de las bicicletas de pedaleo asistido en un punto aparte, ya que el Reglamento General de Vehículos, por trasposición de la normativa europea (citar directiva), son consideradas ciclos. Por ello, su mención aparte pudiera sugerir la posibilidad de ser eliminadas del texto del PRUG, lo que se considera un atraso y un incumplimiento de la legislación vigente.

Se contesta por las representantes de la Junta de CyL que no es esa la intención y que se han recogido en un párrafo específico para hacer mención expresa de su admisión como vehículo perfectamente autorizado apara circular por dentro del PN y que no quepa la equiparación o la confusión con vehículos a motor.

6.- Inclusión de representantes de IMBA, como usuarios de la bicicleta, en la redacción de los futuros PRUGs de ENP de CyL.

Se vuelve a confirmar el interés por parte de la administración medioambiental de CyL de que IMBA España participe en la redacción, revisión y consultas respecto de los diferentes instrumentos de regulación y ordenación de los ENP de CyL, para los que será solicitada su participación.

7.- Publicación y publicidad de una cartografía completa y detallada de las rutas que son ciclables en el PNSG y, posteriormente, en el resto de ENP de CyL.

Las representantes de CyL ponen a disposición de todos los interesados el visor IDECYL que contiene toda la cartografía de CyL relativa a patrimonio natural.
https://idecyl.jcyl.es/vcig/

8.- Implantar y desarrollar efectivamente programas de mantenimiento y recuperación de caminos y senderos mediante el programa de voluntariado ambiental (art.58) dirigidos por técnicos de Medio Ambiente.

Por parte de IMBA España se pone de manifiesto, una vez más, el interés de colaborar con la administración forestal aportando los voluntarios que sean necesarios para la reparación y mantenimiento de los caminos como correspondencia a la sociedad del uso que se realiza por el colectivo de los espacios naturales, para colaborar en su conservación.

Se manifiesta por las representantes de la Junta de CyL su interés, teniendo en cuenta que todos los programas de voluntariado se han de ceñir a la Ley del Voluntariado, por lo que deben establecerse los mecanismos necesarios y una vez implantados se irán organizando las actividades.

9.- Implantar programas de educación ambiental y respeto al medio y al resto de usuarios, con participación de IMBA en los mismos.

Muy unido al punto anterior y por el mismo motivo, se alcanza el acuerdo de estudiar y poner en marcha estos programas.

10.- Desarrollo de la figura de "Guía del Parque" y su formalización práctica y condiciones de acceso para los interesados que dispongan de titulaciones obtenidas en cursos de formación profesional, certificados de profesionalidad, IMBA o federaciones de ciclismo. Regulación del sector de entidades o profesionales que ya vienen desarrollando un trabajo dentro de los diferentes ENP de CyL.

Planteamos la necesidad de establecer claramente los requisitos y exigencias que va a tener la figura de Guía del Parque, puesto que hay un buen número de personas y empresas que desarrollan su actividad profesional y económica en el territorio que ocupa el PN y necesitan conocer cómo van a poder seguir desarrollando su actividad.

Por las representantes de la Junta de CyL se manifiesta que se está elaborando la regulación que establezca el procedimiento de acreditación que, por otra parte, no será obligatoria hasta enero de 2021. Por otra parte, el PRUG menciona que la acreditación para realizar actividades profesionales de guiado en el parque debe partir de la previa titulación habilitante en cada caso (según la normativa sectorial de aplicación, deportiva, turística, etc.) y que no vamos a cuestionar por no tratarse materia de nuestra competencia, pero que sí solicitaremos que declaren responsablemente para evitar intrusismo profesional.

11.- Implantación de un programa de acceso a los estudios técnicos que realice el PNSG respecto de la incidencia y frecuentación de los usuarios.

Se manifiesta que los datos se encuentran en bruto y en muchos casos desagregados, por lo que deben ser tratados convenientemente para dar un perfil correcto, por lo que se recomienda que se soliciten los estudios y resultados que hayan sido ya corregidos y se facilitarán.

Con este punto finaliza la reunión a las 18,36 horas.

Como anexo a esta acta se incluye el mapa donde se resaltan los tramos ya aprobados (en rojo), los factibles de autorización (verde) y los descartados inicialmente (negro discontinuo)

Como apéndice se pregunta al representante de IMBA España por parte de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de CyL, qué actitud se va a tomar de cara al procedimiento contencioso administrativo presentado ante el TSJ de CyL.

Se le contesta que visto el grado de colaboración y entendimiento demostrado por la Junta de CyL, se actuará en consecuencia y correspondencia, una vez se plantee el resultado de la reunión a la Junta Directiva de IMBA España.

NOTA: Planteados los términos de la reunión y futuro acuerdo a la Junta Directiva de IMBA España, se aprobó por unanimidad el acta y se tomó el acuerdo de proceder a solicitar la suspensión del procedimiento hasta finales de año, lo que habrá que coordinar con los servicios jurídicos de la Junta de Castilla y León.

Por IMBA España:
Presidente de IMBA España

Por la Mesa Española de la Bicicleta:
Portavoz de la MEB

Por la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal de CyL:
Jefe de Servicio de Planificación e Informes

Por el PN Sierra de Guadarrama (Castilla y León):
Codirectora Conservadora del Parque Nacional Sierra de Guadarrama